О РИСКАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТА Г.О. ТОЛЬЯТТИ

EDN: UZGNVQ

DOI: https://doi.org/10.65891/2949-1983-2026-22-2-40-43

Авторы:

ЧЕБАН Маргарита Анатольевна

Аффиляция:

Поволжский государственный университет сервиса

Аннотация.

В статье рассматривается проблема управления рисками муниципальных заимствований на примере бюджета городского округа Тольятти. Актуальность исследования обусловлена отсутствием в муниципалитетах системного подхода к оценке бюджетных рисков и необходимостью внедрения методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации, утвержденных в 2023 году. Особое внимание уделено анализу риска зависимости от обслуживания муниципального долга, который автор определяет как фундаментальный дестабилизирующий фактор, способный инициировать возникновение новых угроз для финансовой системы. На основе данных за 2023–2025 гг. проведен детальный анализ исполнения бюджета городского округа Тольятти. Выявлено, что, несмотря на положительную динамику снижения расходов на обслуживание долга, в структуре задолженности преобладают кредиты кредитных организаций, что повышает уязвимость бюджета перед колебаниями процентных ставок. Автором проведена классификация возможных рисков по степени значимости, при этом к наиболее существенным отнесены риск снижения инвестиционной привлекательности и риск роста стоимости заимствований. В работе предложен комплекс мер по минимизации выявленных угроз, включающий оптимизацию структуры долгового портфеля, расширение использования бюджетных кредитов и повышение качества прогнозирования. Реализация предложенных мероприятий будет способствовать укреплению финансовой устойчивости муниципального образования.

Ключевые слова:

бюджетный риск, риски муниципальных заимствований, муниципальный бюджет, реестр бюджетных рисков, управление бюджетными рисками, муниципальный долг

Список литературы:

1. Письмо Минфина России от 11 сентября 2023 г. № 02-10-08/1/86333 «О методических рекомендациях по оценке бюджетных рисков и ведению реестра бюджетных рисков». Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407537704/?ysclid=m8w1eplg88262066527 (дата обращения: 24.04.2026)         
2. Решение Думы городского округа Тольятти № 376 от 11.12.2024 «О бюджете городского округа Тольятти на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов». Режим доступа: URL: https://tgl.ru/documentation/obj?obj=37644   (дата обращения: 24.04.2026)
3. Решение Думы городского округа Тольятти № 1418 от 23.11.2022 «О бюджете городского округа Тольятти на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (с внесенными изменениями, утвержденными решениями Думы городского округа Тольятти). Режим доступа: URL: https://tgl.ru/documentation/obj?obj=35706&ysclid=m8w1ipdkoa343233776 (дата обращения: 01.05.2026). 
4. Решение Думы городского округа Тольятти № 71 от 22.11.2023 «О бюджет городского округа Тольятти на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (с внесенными изменениями, утвержденными решениями Думы городского округа Тольятти). Режим доступа: URL: https://tgl.ru/documentation/obj?obj=36650&ysclid=m8w1mjd3b765338607 (дата обращения: 01.05.2026).
5. Решение Думы г.о. Тольятти от 11.12.2024 №376 «О бюджете городского округа Тольятти на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов». Режим доступа: URL: https://tgl.ru/structure/department/2025/?ysclid=m8w1qpi5ow992570837 (дата обращения: 01.05.2026).
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023). Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/c5a5b77bd2e9718ef6faf32c062d3faeff632d8f/ (дата обращения: 23.04.2026).
7. Налоговый кодекс Российской Федерации : [НК] : части первая и вторая : по состоянию на 20 января 2012 г. : с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ, от 6 декабря 2011 г. № 405-ФЗ, от 7 декабря 2011 г. № 417-ФЗ. – Москва : Проспект, 2012. – ISBN 978-5-392-04823-6. – EDN PAZAFI.
8. Куцури, Г. Н. Инструменты финансирования и управления дефицитом местных бюджетов / Г. Н. Куцури, М. Т. Талоян, Л. Р. Хафизов // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2026. – № 3. – С. 65-71. – DOI17513/vaael.4491. – EDN TDBJXG.
9. Кадникова, Т. Г. К вопросу о муниципальном долге Республики Карелия / Т. Г. Кадникова // Современные вызовы развития муниципальных образований: социальные, экономические, правовые аспекты : Материалы региональной научно-практической конференции, Петрозаводск, 07 декабря 2022 года. – Петрозаводск: ООО "РИТМ", 2023. – С. 25-34. – EDN HKBACX.
10. Усман, Е. В. Формирование интегрированной модели управления бюджетными рисками регионов / Е. В. Усман // Финансовые рынки и банки. – 2024. – № 12. – С. 452-456. – EDN PEDVSZ.
11. Сборник лучших муниципальных практик. Управление муниципальными финансами: в рамках номинации "Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами". 2023. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2023/12/main/Sbornikpdf (дата обращения: 01.05.2026).
12. Сборник лучших муниципальных практик. Новые источники доходов бюджета и управление муниципальными заимствованиями: в рамках номинации "Повышение эффективности управления территорией муниципального образования". 2025. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2025/12/main/Sbornik_LMLpdf (дата обращения: 01.05.2026).
13. Сборник лучших муниципальных практик. Управление муниципальными финансами: в рамках номинации "Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами". 2024. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/11/main/Sbornik_luchluchs_munitsipalnykh_praktik.pdf (дата обращения: 01.05.2026).
14. Николаева, Н. А. Влияние отраслевых поляризационных сдвигов на экономический рост в региональном аспекте / Н. А. Николаева // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. – 2023. – Т. 14, № 2. – С. 91-100. – DOI18287/2542-0461-2023-14-2-91-100. – EDN KJCOJJ.